一 前言：编制统一不动产登记法的指导思想和基本设想

按照我国《物权法》第10条第2款的规定，我国应该建立统一的不动产登记制度。依据《物权法》的这一规定，同时也是依据民法科学原理，不动产实行统一登记已经成为贯彻实施我国《物权法》的一项最为重要的工作。虽然我国物权法的颁布实施已经数年，统一的不动产登记制度却还没有建立起来，仅仅多级别登记的问题得到了解决，而多部门登记的问题还没有解决。这一问题持续多年，目前已经到了必须解决的时候。最近国务院公布工作计划，明确指出将在2014年6月实施统一的不动产登记制度。建立统一的不动产登记制度，对于保障和促进不动产领域的市场经济体制建设，对于保障公共资产和人民的不动产权利，对于保障和促进我国相关行政执法和法院司法，意义都十分重大。

编制学者建议稿，需要统一思想认识。以下几点意见，为本次建议稿的指导思想。