第一部分

治理理论以往主要是引进、吸收，但还未充分消化，特别是在独创性方面，还有相当长的路要走。改革开放40年来的中国地方治理创新提供了前所未有的丰富实践，但还没有产生与实践相匹配的高质量理论成果，治理理论体系还缺乏自主性和创造性。新时代社区治理话语体系重构要把握好国际视野、中国视角与地方视界的统一。在全球化时代，不能割裂国际政治和国内政治，以单一、孤立的视角理解社区治理问题，而要深刻认识到全球治理、国家治理与地方治理的“彼此嵌入，互为关系”。作为治理实践的主观表达，社区治理话语体系构建也应当遵循“三者统一”的原则，即坚持“地方实践、国家意志和全球治理”的逻辑统一，坚持“地方视界、中国视角、国际视野”三者统一。我们的目标是，新时代社区治理话语体系不但能够解释中国的社区治理实践，而且能够解释世界的社区治理发展；不但能够诠释中国社区治理经验的特殊性，而且能够诠释中国社区治理经验的世界性。新时代社区治理话语体系构建的目的不是走向“东方中心主义”，而是破解西方社区治理话语体系的霸权地位，实现从“被全球治理”到“全球治理”的跨越。那么，如何科学建构新时代社区治理话语体系呢？我们需要用以知识创造为基础的思路来审视我国的社区治理本土化。地方社区治理实践经验是社区治理本土化的重要推动力量，但缺少进一步知识化的研究，或者说多数研究还停留在简单的对经验模式的总结上，主要是解决社区治理中的主要问题及民生需求，而这些实际而琐碎的需求使我们难以对社区治理实践经验进行有效、充分的知识化提升，难以总结出具有一般社区治理理论意义的本土知识。由此，加大对本土社区治理经验的知识化研究力度，着力从理论建构和概念化分析的角度开展本土经验的知识化提升，便成为新时代推动社区治理持续创新的重要任务。