前言
消费作为实现可持续发展的重要途径，在全球可持续发展进程中占有重要地位。1987年，世界环境及发展委员会发布的《布伦特兰报告》提出了可持续发展理念，明确提出“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害”的消费理念。2002年，联合国可持续发展首脑峰会达成的《约翰内斯堡协议》，首次明确提出了可持续消费概念，随后启动的“马拉喀什进程”有力地推动了可持续消费在全球范围内的发展，国际组织和发达国家推动了可持续消费的实践探索，为可持续消费在全球范围内的推广和实施奠定了重要基础。
近年来，随着人民生活水平的提高，家用电器和小汽车逐渐普及，居住条件不断改善，中国家庭生活用能需求迅速增加。根据发达国家的经验，随着生活水平的提升，生活用能的比重也将上升，并最终超过工业用能。因此，中国未来生活用能的发展路径将成为决定中国能否实现减排目标的关键因素之一。根据麦肯锡公司对减排成本的研究，家庭部门减排成本较低，有些甚至是负成本，说明生活用能减排具有经济性。结合当前中国所处的发展阶段及节能减排的战略需求，本书选择生活用能碳排放作为研究对象，分析生活用能碳排放的基本格局与减排政策选择，以期为未来减排政策的设计提供参考。
与发达国家相比，我国在消费的可持续性方面还存在很大差距，相关工作进展十分缓慢，节能减碳政策对家庭部门和消费问题的重视和支持力度不够，发展不平衡问题加大了制定应对气候变化政策的难度。如何使社会各阶层都获得充分的资源与发展机遇，实现减缓气候变化成本的合理分担，是完善减排政策的关键。家庭部门的能源需求主要包括两部分：一是直接的生活用能；二是家庭消费间接导致的能源需求。相应的，家庭部门的低碳化分为消费的低碳化和生活用能的低碳化。对于消费的低碳化，其重点在于探索实现途径，本书通过分析国外推动低碳消费的发展途径，明确了从低碳社区建设、低碳基础设施建设以及建立低碳行为体系三个方面推动我国低碳消费的发展。考虑到我国区域发展不平衡的基本国情，低碳消费的相关工作应结合新型城镇化建设分阶段逐步推进，推动消费的低碳转型，需要从强制性政策、激励性政策和引导性政策等方面建立完善的低碳消费政策框架；对于生活用能，通过国际对比，发现未来我国的生活用能规模和结构将发生较大变化，并且由于家庭部门自身的特点，其减排的复杂性远远超过工业部门，这对减排政策的选择和设计提出了更高的要求。本书评估了主要减排政策工具对社会福利的影响，发现针对消费端碳排放进行规制比较容易解决社会公平问题，通过对北京生活用能消费的基本格局做案例研究，发现不同收入家庭生活用能碳排放存在较大差距，而当前的减排政策仅仅从经济有效性进行政策评价，对社会福利和气候公平的考虑不足。本书提出要在可持续发展的框架下考虑减排问题，按照社会福利最大化和气候公平的理念进行生活用能减排政策的目标定位、政策工具选择，保护社会弱势群体的发展权益。最后，本书提出了针对生活用能低碳发展和推动低碳消费发展的对策建议。本书的主要结论如下。
（1）北京生活用能的案例研究表明，当前不同收入人群间的碳排放差距较大，高收入家庭人均CO2年排放量约为6.88吨，低收入家庭人均CO2年排放量约为1.02吨，前者是后者的6.75倍。家庭收入与消费模式的差异是导致碳排放差距的主要原因，高收入家庭年户均用电量是低收入家庭的12.27倍，户均交通用能是低收入家庭的6.86倍。当前生活用能消费的不合理格局应在减排政策的设计中得到考虑。
（2）减排政策的选择对生活用能及社会福利具有显著的影响。减排政策的累退性不仅引发分配问题，也对生活用能碳排放的分布格局产生影响。因此，如何保障个体的碳权益成为减排政策设计的关键问题之一。生活用能实行普遍补贴，受益者是高收入家庭。碳税的累退性，使低收入人群受到较大的负面影响。对家庭部门推广可再生能源应用、提高能效标准会提高低收入家庭的选择成本，能效补贴对社会福利的影响取决于谁得到补贴。住宅用能和交通用能的消费格局与需求弹性存在显著差异，对交通用能征收碳税可以有效实现减排目标，而不产生分配问题；对住宅用能运用标准管制可以获得较好的减排效果，但需要解决存量房的改造问题。从排放权界定来看，通过个人碳交易直接界定排放权能最有效地保护低收入人群的碳权益，但可行性较差；间接界定排放权，如采用累进碳税或累进价格，可行性较高，但对收入分配改善的作用较小。
（3）应该按照社会福利最大化原则，对减排政策进行优化设计。生活用能减排面临市场失灵、行为失灵与管制失灵等问题，能源市场垄断等增加了家庭部门减排的难度，减排需要政策组合，通过经济激励、政府管制与行为干预来实现减排、经济与社会分配的目标。简单的碳定价或价格市场化，会导致社会弱势群体承担不合理的政策成本，不符合社会福利最大化的原则。个人碳交易虽可以较好地解决社会分配问题，但实施条件尚不具备，累进碳税的设计较为复杂，同时所需要的完善的监测体系也不宜实现；由于住宅能耗的需求弹性较小，通过标准管制和生活用能的阶梯价格，可以获得较好的减排效果；建议对私人小汽车汽油消耗试点征收碳税，并将所得用于完善公共交通服务体系。为降低生活用能价格改革与减排对低收入人群的负面影响，拟通过目标能效补贴的方法帮助低收入家庭进行能效改造，以保障其能够获得基本的能源服务。
本书的创新点在于对家庭部门的低碳化问题做了较为系统的研究，从家庭消费和生活用能两个方面探讨节能降碳的主要途径和政策体系。运用社会福利分析方法探讨生活用能减排的设计与政策工具选择，通过案例研究明确了生活用能消费格局及其政策含义，从社会福利最大化和气候公平的原则出发，提出了生活用能减排政策的目标定位以及主要的政策工具。家庭和消费者具有很强的异质性，导致消费行为模式差异很大，政府如何制定分类干预措施，对政策设计提出了更高要求。再如，某项具体的减排政策对社会福利的影响究竟有多大，还需要在有完善数据的基础上进行分析、评价，从而提高减排政策的科学性。以上问题均值得进一步深入研究。
本书适合政府，能源、消费与可持续发展等领域的研究人员，大专院校能源、消费与可持续发展相关专业的师生，以及其他对可持续发展问题感兴趣的社会公众阅读。