漳卫南运河年鉴(2016)
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以“三严三实”精神推进漳卫南局水利事业健康发展——漳卫南局“三严三实”专题教育党课张胜红

(2015年6月9日)

同志们:

党的十八大以来,习近平总书记高度重视党的建设,在多个场合强调党要管党、从严治党。2014年3月9日下午,在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,第一次谈到了“三严三实”。他指出:作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。要发扬钉钉子精神,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,不断取得作风建设新成效。

“三严三实”是对党的作风建设要求的科学概括,体现着共产党人的价值追求和政治品格,为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了重要遵循。在党的群众路线教育实践活动结束后不久,中央接着开展“三严三实”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。具体到我局,开展“三严三实”专题教育,对于加强领导班子和干部队伍建设,不断实现思想观念、发展理念和干部作风的“三大转变”,加快 “五大支撑系统” 建设具有重要的现实意义。因此,全局各级党组织和广大领导干部要把这次专题教育作为当前的重要政治任务,坚持严字当头,凝心聚力,以优良作风推进漳卫南局水利事业健康发展。

按照中央的统一部署,这次专题教育以领导干部讲党课启动开局。以此种形式开局,更有利于在专题教育中形成互相学习、取长补短、共同提高的良好氛围。下面按照局党委的要求和专题教育实施方案的安排,结合我的个人学习体会,对学习理解“三严三实”要求和同志们交流下学习心得。同时,结合漳卫南局实际对组织开展此次专题教育做出安排。

一、提高认识,全面领会“三严三实”的丰富内涵

)“三严高度凝练了领导干部的政治品德

“三严”,即严以修身、严以用权、严以律己。“严”具有严格、严肃、严苛等含义。在“三严”中,“严”的对象主体是党员领导干部,“严”的内容指向是做人与用权。

党员领导干部不同于一般人,是先进组织的一员,修身基于人性,更高立于党性。用“严”字定位修身,就是要求我们领导干部党性修养要做到高标准、严要求,自觉站稳政治立场、抵御各种不良诱惑。道德境界是做人之本,用“严”字修身,还应具有“真善美”的道德情怀和健全高尚的政治人格,只有靠“德”字立声威,以人格魅力显威严,才能够赢得人们内心的尊重和认同。作为领导干部,要严以用权,不可乱用权力。特别是在“三重一大”问题上,要坚持依法科学民主决策,坚决贯彻民主集中制,不搞“家长制”和“一言堂”。作为领导干部,要严以律己,要存有敬畏之心,敬畏人民、敬畏党纪、敬畏国法。任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。

)“三实高度概括了领导干部的政治职责

“三实”,就是谋事要实、创业要实、做人要实。“实”具有务实、扎实、诚实等含义,全部指向于实践环节,着眼于做人与干事的统一。

谋事要实,要求领导干部理论联系实际,密切联系群众,坚持实地调查研究。谋事要实,还要求领导干部进一步解放思想,用科学的眼光审视既有的思路和措施,使各项决策与发展建立在符合客观规律的基础之上。

创业要实,“实”在脚踏实地、真抓实干,表现为具有干事创业者的魄力。一切机遇,只有在实干中才能把握;一切愿景,只有在实干中才能实现。

做人要实,“实”在忠诚老实、襟怀坦白、公道正派,表现的是一个人的觉悟、胸怀,体现的是做人的正义感、责任感与使命感。

“三严”和“三实”相互联系,不可分割。既有思想要求,又有实践标准,体现了世界观和方法论的统一,为全面推进从严治党、保持党的先进性和纯洁性拓宽了新路径。

二、突出问题导向,深刻认识“不严不实”的具体表现和严重危害

对于“三严三实”专题教育要解决的突出问题,中央用“三个着力解决”进行了概括,涉及信仰信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等多个方面,这些问题很有代表性和典型性。开展“三严三实”专题教育,就是要强化问题意识,突出问题导向,持续向问题“叫板”,在查摆问题上下工夫,在解决问题上动真格,使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。

一方面,要着力解决“不严”方面的突出问题。近年来,在思想观念方面,全局干部的观念有了明显改观,能够适应水利改革发展新形势需要,解放思想、开拓创新。在发展理念上,等、靠、要的思想有所减弱,特别是全局广大干部职工能够结合单位工作实际,动脑筋、想办法,共同谋求发展之路。在干部作风上,广大干部工作作风明显改进,特别是经过党的群众路线教育实践活动,“四风”问题得到有效整治。但同时也要看到,党员干部中“不严”方面的问题依然存在。

在修身不严方面,还存在理论学习不够深入和不够系统的问题;还存在党性修养不够、关注名利得失、在意个人待遇和职务升迁等问题。在用权不严方面,贯彻执行民主集中制不够严格,“三重一大”事项决策不规范的问题依然存在;一些制度和文件层层转发,可操作性不强,执行不到位,难以有效发挥对权力的制约作用;部分单位内部管理不到位,在预算编报、政府采购、会议费管理等方面存在薄弱环节。在律己不严方面,工作不作为、不担当,庸懒散现象还在一定范围内存在;党的群众路线教育实践活动结束后,一定程度上出现了放一放、缓一缓的松懈思想。

剖析这些问题产生的原因,根源上还是世界观人生观价值观这个“总开关”未能拧紧,理想信念还不够坚定。工作中自觉不自觉地掺杂了本位主义、部门利益和私心杂念。这些问题如果不引起重视并加以解决,就会在干部群众中造成不良影响。

另一方面,要着力解决“不实”方面的突出问题。近年来,局直属各单位和机关各部门按照局党委决策部署,不断强化水资源管理,工程建设和管理水平得到进一步的提升,规划和科技创新不断迈向新台阶,水利工作取得新成效。但同时也要看到,工作中“不实”方面的问题依然存在。

在谋事不实方面,对全局水利改革发展中出现的新情况新问题研究还不够深入,工作针对性不强;完善充实建设“五大支撑系统”方面动力不足,进一步深化和抓落实不够;工作中担当意识不强,满足于一般性工作和常规性动作,攻坚克难、开拓创新的精神有待进一步加强。在创业不实方面,工作部署得多、抓落实不够到位;强调客观原因多、主观努力少,缺乏化解矛盾的勇气和解决问题的方法,工作节奏还相对较慢,有些问题甚至推诿扯皮;到基层单位开展专题调研的频次较少,指导帮助基层解决问题不够。在做人不实方面,说得多、做得少,言行还不能完全一致;自我批评不深刻,互相批评无关痛痒。

剖析这些问题产生的原因,根源上还是学用结合不够紧密,没有很好地把理论与实践、言论与行动有机统一起来。在理论运用方面,运用马克思主义观点认识、分析和解决问题的能力还不足。纪律意识和规矩意识还不强,抓工作缺乏一抓到底、敢于担当的狠劲。这些问题如果不引起重视并加以解决,不仅会损害我们党在干部群众中的威信和形象,还会直接影响上级和局党委各项决策部署的贯彻落实。

三、严格要求,争做“对党忠诚、清正廉洁、勇于担当”的好干部

“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范等方面,全面阐述了新时期党员干部应有的精神特质,为加强干部队伍建设提供了基本遵循。“三严三实”是选拔任用干部的重要标准,其核心就是“对党忠诚、清正廉洁、勇于担当”。

一是对党忠诚。要加强党性修养,始终与党同心同德。具体而言,全局领导干部的认识要跟中央和上级保持一致,要跟漳卫南局党委保持一致。要深化水管体制改革,推进“实现三大转变、建设五大支撑系统”工作思路,推动漳卫南局重点工作和重大举措落到实处。

二是清正廉洁。就是要廉政勤政,要坚守底线,要实行廉政一票否决制,确保干部安全。要加强监督,强化党风廉政建设主体责任和监督责任。对干部在廉洁、作风和效能方面的苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正,有效防范廉政风险。

三是勇于担当。敢于担当就是要当一个积极的改革者,良好风气的推动者,不仅领导干部要迎难而上,整个班子也要敢于决策、善于决策。要贯彻落实“三重一大”文件精神,做到重大事项集体决策,以单位利益为大局而不是以个人利益为重。要通过各单位班子作风的转变,对整个单位管理体制的理顺和良好风气的形成起到重要的带动作用。

四、真抓实干,以“三严三实”精神推进改革发展进程

“三严三实”是新形势下党中央对各级领导干部提出的新要求。全局各级领导干部要从自身做起,从现在做起,把“三严三实”落实到具体工作实践中。结合当前我局的工作实际,我们要从以下三个方面入手,按照“三严三实”要求,把全局的改革发展工作落到实处。

一要深化思想认识,从严从实。当前,上级落实最严格水资源管理制度的举措接连出台,全局建设五大支撑系统目标已经进入了关键期。这些目标能不能如期实现,各项举措能不能落地见效,关键靠抓落实。要真正把“三严三实”要求贯穿到工作各个环节中,需要各级领导干部提高思想自觉,增强责任感和使命感,进一步履职尽责,主动从严从实、攻坚克难、拼搏进取,争取更大的工作成效。

二要切实担负起责任,从严从实。敢于担当,是局党委对全局领导干部的要求。希望全局各级领导干部提高行动自觉,在大是大非面前勇于担当,态度鲜明;在急难险重面前勇于担当,敢打头阵;在不正之风面前勇于担当,敢抓敢管;在工作失误面前敢于担当,主动揽责。局党委坚决为干事创业、敢于担责的干部提供施展才干的平台和舞台。当前,我局改革发展任务繁重,要进一步深化水管体制改革,全面推行物业化管理模式,发展壮大专业化维修养护队伍;要确保卫运河治理工程建设如期完成,尽快完成四女寺北闸除险加固工程立项工作,加快推进卫河、漳河干流、漳卫新河河口治理前期工作;要继续推进“三纵七横”水资源立体调配工程的建设和运用,推动漳卫南局落实最严格水资源制度实施项目的落地,全面提升我局的水资源管理和保护水平;要尽快落实队伍和资金,制定具体行动方案,全面加强漳卫新河河口管理;要推进划界确权工作,全面提高全局水行政管理水平;要推动各项工作的科学化、规范化和信息化,不断提升全局综合管理能力。实践出真知。检验干部一块很大的试金石,就是看其能否会干事、干成事。希望大家按照“三严三实”要求提高行动自觉,主动担责,埋头苦干,不断攻克改革发展中的一个个“堡垒”。

三要提高能力和本领,从严从实。在当前经济和社会发展进入新常态的环境下,加快水利改革步伐,不仅需要党员干部提高思想认识,焕发工作热情,还需要大家按照“三严三实”的要求,提升自身素质,切实提升适应新常态的能力,能够担负更加繁重的工作任务;切实提升改革创新和依法办事的能力,能够处理更加复杂的问题;切实提升抓工作落实的能力,提升驾驭工作的本领,保障各项工作任务顺利完成。

五、密切配合,扎实做好专题教育各项工作

各级党组织要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务,摆上重要日程,确保取得实效。关于如何开展专题教育,上级有明确要求,局党委也已印发实施方案进行了部署。在这里,我再着重强调以下几点。

一要落实工作责任。漳卫南局“三严三实”专题教育在局党委领导下进行,由直属机关党委牵头组织,办公室、人事处、监察处等部门配合实施。要充分发挥相关部门的职能作用,密切配合,协同推进,确保中央、水利部和海委党组部署要求落地见效。各级党组织是抓好专题教育的责任主体,全面负责本单位的专题教育,要结合本单位工作实际安排部署,积极探索有效途径,增强专题教育的实效性。党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,既要率先垂范,又要靠前指挥,自始至终把责任扛在肩上。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,作为党建工作述职评议考核的重要内容。

二要把握总体要求。这次专题教育的主题是学习“三严三实”、践行“三严三实”。要突出学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神这条主线,认真研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目,学深悟透。要把握融入经常性学习教育这个特点。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。要把讲专题党课与平时的“三会一课”更好地结合起来,把专题学习研讨与平时的中心组学习更好地结合起来,把专题民主生活会与年度民主生活会更好地结合起来。要牢记坚决防止形式主义这项要求。专题教育必须紧密联系实际,在深化“四风”整治、拓展群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效。要采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式加强督促指导。

三要抓好关键动作。中央专题教育方案明确了专题教育的方法措施,要求着力做好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪这4个关键动作,我们要不折不扣执行到位。

一是在讲好专题党课方面,要把领导干部思想上的模糊认识点出来,把教育实践活动中整改不到位的问题点出来,把普遍存在的“不严不实”的问题包括反面案例点出来,把干部群众反映强烈的突出问题点出来,使讲党课的过程成为统一思想的过程。

二是在专题学习研讨方面,要重点围绕严以修身、严以律己、严以用权三个专题,真正把“不严不实”的表现和症结找到,把整改的方向和措施找到。学习研讨一定要有深度,见人见事,触及问题,追本溯源。

三是在召开专题民主生活会和组织生活会方面,查摆问题要深入,真正把“不严不实”问题摆具体;谈心交心要充分,把问题谈深、谈透;相互批评要有辣味;整改措施要实在。

四是在整改落实和立规执纪方面,要针对教育实践活动长期整改任务、专项整治任务、2014年民主生活会整改任务以及新出现的问题,列出清单,一一整改。要建立整改跟踪督查机制,扎实做好建制度、立规矩的工作。

五要坚持两手抓。目前,即将进入汛期,防汛进入重要阶段。同时,我们还要加快推进“五大支撑系统建设”,中心工作任务十分繁重。要分配好时间和精力,把开展“三严三实”专题教育与做好当前水利改革发展各项工作结合起来,与完成本部门本单位重点工作任务结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,推动各项工作取得新的更大成效。

同志们,搞好“三严三实”专题教育,责任重大、意义深远。我们要始终坚持从严的要求和从实的作风,把“三严三实”专题教育组织好开展好,让学习和践行“三严三实”在广大党员干部中达成共识,内化于心,外化于行,以“三严三实”精神推进漳卫南局水利事业健康发展!