第二章 水利水电工程施工投标报价

第一节 投标报价的原则

随着我国改革开放的不断深入，一个完整的建设市场体系正在逐步形成，招投标制已逐渐成为建设市场的主要交易方式，作为市场运行之一的施工单位逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束及自担风险的经济实体。实行招投标制，对于承包商来说，投标报价是进行工程投标的核心，投标报价的合适与否，关系到能否中标和中标后的效益，关系到施工企业的发展前景和职工的经济利益。本节就施工投标报价的有关问题与同行们进行探讨。

一、组建报价编制队伍是做好投标报价编制工作的前提

由于投标报价编制工作是一项涉及工程设计、设备材料采购、施工管理与控制的综合性很强的工作，它要求编制人员即要懂工程、懂技术和懂定额，又要懂经济、懂管理、懂财会和懂法律，并具备良好的职业道德，丰富的实践经验和较强的组织协调能力。建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的前提保证。

二、正确灵活的报价策略是报价获得成功的关键

施工投标报价是投标者对工程的有关资料及现场情况进行全面了解后，按照有关规定，分别计算单项工程价格、分部工程造价及工程总造价。在工程总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，如目标工期、质量要求、建材采购渠道、市场价格变动、招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素，然后提出投标报价。投标报价不同于工程概（预）算，工程概（预）算文件必须按国家有关规定编制，各种费用的计算，必须按规定的费率进行，不得任意修改，而投标报价则是根据本企业的实际情况，施工单位对工程的理解程度，在预算造价上下浮动的切合实际的价格。它是企业综合实力的反映。

承包商根据影响投标的技术、经济、管理和信誉等主客观方面的因素，在做出投标的决策并通过资格预审，购买到全套招标文件后，即可根据工程性质和大小，组织一个经验丰富及决策强有力的班子进行投标报价的编制工作，编制一个比较成功的投标报价，除组织人员仔细地分析研究招标文件外，细致的现场考察、科学的施工规划、准确的工程量复核、正确的投标报价策略是竞争获胜的关键。

1.重视工程现场的考察

按国际惯例，一般认为，承包商在提交投标书之前，已对现场和其周围环境及与之有关的可用资料进行了视察和检查，并已取得上述可能对其投标产生影响或发生作用的风险、意外事件及所有其他情况的全部必要资料，投标人的投标报价是在现场考察的基础上提出的。一旦随投标书提交了报价单，承包商就无权因为现场考察不细，对因素考虑不全而提出修改投标报价或提出补偿等要求，这说明现场考察是投标者必须经过的投标程序。通过现场考察，了解劳动力、水、电、建筑材料供应状况及市场价格，还有水文、地形、道路、地质、通信、业主以及竞争对手情况等，这些工作做得是否细致、深入，直接关系到承包商的投标报价是否切合实际，是否有竞争力，以及能否获得利润。

2.制定科学、合理的施工规划

科学、合理的施工规划，既能使工程成本最低，从而可以大大降低报价，又能获得最大利润，提高竞争力。施工规划就是由一批高素质技术专业人员，在科学的调查、统计、分析和预测的基础上，运用本学科最新的专业知识，丰富的实践经验，并从本企业的实际技术水平出发，制定出的最合理的施工进度计划和科学的施工方案。它的前提条件是保证工期和工程质量。进度安排是否合理，施工方案是否恰当，对工期、成本和报价都有着密切的关系，如水利水电工程中的施工导流方式不同，工期及报价则不同。

3.认真做好工程量的复核工作

认真准确的工程量复核能够提高报价的准确性，减小投标工作的失误。因为工程量的大小直接影响投标报价的高低。特别是在总价合同条件下，由于工程量错误而导致的风险，是由承包商承担的，工程量漏算或错误有可能带来无法弥补的经济损失，通过工程量复核工作，如发现有重大错误，可请发包单位改正，对工程量清单中没有计入的内容，应尽量归并到已有的相应项目中，确属遗漏的内容要做好记录，以备索赔，工程量复核工作做得是否准确是关系到投标单位能否中标，以及能否获得利润的决定性因素。

4.运用合适的投标报价策略

投标程序全过程几乎都要研究投标报价的策略问题。正确灵活的投标报价策略和技巧直接影响投标报价，关系着投标的成败。对理论计算所得的总报价，运用合适的投标报价策略，作进一步的分析研究后进行适当调整。

（1）了解参加投标的其他承包商以往投标的经历，根据本项目的具体情况，分析其可能的投标报价并与自己的报价进行比较，经适当调整后，确定自己合适的投标报价。

（2）为了占领当地建筑市场，或企业大量窝工以减少亏损，对于某些有影响的工程志在必得，可报低价，出于无奈才投标，则可报高价。

（3）工程较简单、且工程量不大的、短期突击可以完成的项目，应以低报价甚至低利润取胜。

（4）在总价基本不变的前提下，调整内部各个分项的报价，以其既不影响总报价，又在中标后可以获取较好的经济效益的不平衡报价策略。如工程量可能增加的分项工程，单价可提高一些，工程量可能减少的分项工程，单价可降低一些；对先期结算的分项工程，单价调高一些，以利资金周转，减少贷款利息；对只有项目没有工程数量，因而只报单价的分项工程，报价高不会影响投标总价，且该分项一旦发生就会获利较高；对不确定的工程，实现的可能性大者估价要高，反之估价要低；工程量清单中数量有错的分项工程，工程数量偏小以后会增加者，可提高单价；工程内容不明确者，报价适当压低，以后通过索赔方式来补偿。报价策略运用的是否得当，是关系到能否击败众多的竞争对手并获得期望的效益的关键因素之一。

三、科学、宏观的投标报价审核是控制报价准确度行之有效的手段

为了增强报价的准确性，提高中标率和经济效益，除重视投标策略，加强报价管理以外，还应善于积累大量的有价值的资料和经验数据，以便从宏观的角度对承包工程报价准确度进行控制。

各施工企业应该建立起自己的数据库，通过对数据的收集、积累、筛选、分析和总结，逐步建立起自己的综合定额，各种取费及费率，包括利润率等，施工企业要认真做好这些有关造价的基础工作，为投标报价准确的宏观审核奠定基础。报价的宏观审核，可用类比的方法，把工程的全部人工费、材料费、机械费及间接费分别汇总，计算出各种费用占总价的比例，和以往类似的工程相比，从中发现问题。可以用分析的方法，把工、料、机单价，分项工程基本单价和间接费互相对照，看是否有漏算、重复的项目。

总之，一个成功的投标报价是建立在切合实际的基础之上的，每一个项目都有每一个项目的特点，不能统而论之，应该具体分析，确定最后的投标报价。