第4节 侍所、公文所及问注所的成立

一、京都与镰仓的联络

源赖朝虽然依靠东国武士形成了根本性势力，可他的大业绝不是只依赖武士而成功；他虽然把镰仓作为幕府的根据地，可绝不是孤立于此便获得了成果。源赖朝结交朝臣，时刻保持与京都的联络，通晓天下大事，并据此做出符合时宜的决断。三善康信就是与源赖朝联络的人之一。三善康信之母是源赖朝乳母的胞妹，每隔十天他就会遣专人向源赖朝报告京中动静，从来不曾懈怠。之后三善康信更是担任幕府的问注所执事，运筹帷幄，主持大局。源赖朝的另一位心腹之臣中原亲能在朝中担任斋院次官，他长期往返于京都与镰仓之间，曾经加入追讨平氏的军队。

二、亲自任命侍所别当

治承四年（1180年）十一月，在击退平氏、返回镰仓之后，源赖朝即刻任命和田义盛为侍所别当。在平氏势力最盛之时，平氏家臣上总介藤原忠清以八国武士奉行的身份监督东国武士，权势显赫，攀附谄媚的武士日夜不绝。和田义盛对此艳羡不已。源赖朝在石桥山战败后逃至安房之时，曾许诺他日得志之后必定任命和田义盛担任八国武士奉行一职，源赖朝后来也如约履行了诺言。侍所是管理御家人和统领武士的机关，在东国望族和田义盛的统领之下，侍所严格规范御家人的行动，在控制御家人方面发挥了重要的作用。毫无疑问，这在军政发展史上也是一大进步。

和田义盛

三、从京都邀请人才

在加强军政统治的同时，源赖朝也在积极发展文官政治。源赖朝是武官出身，不擅长文治，他深知引进人才的必要性，所以决定从京都邀请合适的人才辅佐武家政务。元历元年（1184年）四月，源赖朝将三善康信邀请至镰仓。中原广元也在元历元年八月接受源赖朝的邀请来到镰仓。后来担任京都守护的一条能保是源赖朝的妹夫，在源赖朝得势之后，一条能保往返于京都和镰仓两地，周旋于公武两家之间，受到了众臣的敬畏。

四、公文所、问注所的成立

元历元年八月，源赖朝始建公文所。元历元年十月，公文所成立，源赖朝举办吉书始仪式，他任命中原广元为别当，任命中原亲能及藤原行政、足立远元、大中臣秋家等为寄人。之后，源赖朝设立问注所，任命三善康信监督僚属，总管问注所事务。

公文所后来改名为政所，总管行政事务，兼顾司法事宜。当时源赖朝只是前任右兵卫权佐，官阶仅为正四位下，无法公然设置政所。直至建久二年（1191年），即就任右近卫大将的第二年，源赖朝才仿效公卿显贵正式开设政所。但根据史书《吾妻镜》的记载，公文所在更早之前就被叫作政所，书中还附有别当以下官员联名签署的政所文书。虽说此书在用词上有些许差异，但实质没有任何不同。问注所主要负责司法事务，也可看作公文所的互补机构。不同的诉讼种类决定了掌管部门的不同，属于公文所管辖的诉讼则必须由该部门经办。问注二字代表审问和记录。至此，侍所、公文所和问注所三大机关均已成立。这在事实上标志着幕府的成立。