第三章 知识经济与人才开发

第一节 知识经济的崛起与人才开发

21世纪，世界已进入了一个以知识资源的生产、占有、配置、使用为主要因素的知识经济时代。知识经济（Knowledge Economy）是与资源经济或者说农业经济、工业经济相对应的一个概念。这里所说的知识包括人类迄今为止创造的所有知识，其中科学技术、管理和行为科学的知识是最主要的部分。早在20世纪60年代，美国学者马克鲁普等人就提出了知识经济的概念。90年代初，联合国有关机构也提出了知识经济。1996年，经济合作发展组织（OECD）在《技术、生产率和工作创造》报告中正式提出了知识经济的概念。

知识经济的崛起孕育发端于20世纪40年代的信息技术革命，特别是80年代兴起的高科技革命。90年代初东西方“冷战”结束后国际竞争的重点转移到经济科技领域，加速了经济知识化的进程。它标志着人类社会正在步入一个以知识资源和信息资源为主要依托的经济时代，引起社会生活和经济生活的全方位的变化，从而要求人才资源开发在国家、社会、企业和个体四个层面上与其互相适应。

一 知识经济的崛起与国家人才资源的战略性开发

（一）知识经济的崛起将提升人才资源开发的战略地位

提出知识经济这一概念，有其深刻的经济和社会背景。由经济对比看，当今世界发达国家比以往任何时候都更加依赖于知识的生产、扩散和应用，计算机、电子和航空等技术产业是所有产业和就业中增长最快的产业。据OECD估计，其主要成员国的国内生产总值的50%以上是以知识为基础的。在过去3年美国的经济增长中，有27%的要归功于高技术产业，而传统的支柱产业建筑业只占14%，汽车业仅占4%。以计算机软件为主要产品的微软公司，创立不到20年，资产已达1500亿美元，其总裁比尔·盖茨已成为世界首富。另据统计，1982年美国富豪榜的前10名中有8名是石油巨头，但在仅仅过了13年后的1995年，由《福布斯》排名的顶尖级富豪榜的前6名，其中5名是计算机领域的风云人物。

从军事对抗看，知识经济崛起最具说服力的事例莫过于1998年2月的“沙漠惊雷”行动。伊拉克拥有50万常备军和相当数量的重装备，而美国在海湾集结的兵力只有4万人和300架飞机。面对如此悬殊的数量对比，包括萨达姆在内的全世界人都不怀疑美国人所占据的绝对优势。萨达姆最终的败亡昭示了这样一个事实：在薄薄的芯片和大规模的集成电路面前，强炮利舰和庞大数量的人力竟然如此脆弱和渺小！

知识经济的崛起，表明智力资源即人才资源的开发成为生产力、竞争力和经济成就的关键因素。国家之间综合国力的竞争，企业之间实力的抗衡，将不再依靠自然资源和廉价的劳动力，不再依靠精良的机器和雄厚的财力，而将主要依靠知识密集型的人才资本。人才是知识的载体，知识和脑力的对抗归根到底则是人才及人才资源开发的对抗。国家、企业和各行各业的管理最终体现在人才管理、人力资源管理上。因此，人才资源开发已列入各国政府、地区和企业紧要的议事日程，各国无不在教育投资、职工培训、人才引进和有效利用方面苦下功夫。

（二）知识经济的崛起将强化人才资源开发中的政府行为

人才资源开发中的政府行为主要包括人才立法、人才市场的完善、国家公务员队伍建设及教育等，其中最具战略意义的是国家从政府行为上对教育的重视与投入。在知识经济领域独占鳌头的是美国，据美国国家竞争委员会声称，在全球27个关键技术领域中，美国有24个取得领先地位。世界经济论坛发表的国际竞争力报告也显示，美国国际竞争力明显领先于日本。时任美国总统克林顿在公开演讲中多次提到知识经济，他认为美国迈向21世纪的知识经济需要新的经济战略，而实现教育领先将比以往任何时候都更为重要，他说：“终生教育乃是知识经济的成功之本。”经合组织国家的教育经费占其政府支出的12%，在专业培训方面的投入占国内生产总值的比重估计高达2.5%。为了使美国在21世纪继续保持世界头号强国的地位，使美国的教育成为世界上质量最高的教育，近日，美国政府教育部颁布了《美国2000年教育战略》，提出面向未来的美国教育目标和战略。其中第三项战略是把美国变成“全民皆学”之国，并提出5条具体措施，即加强对劳动者的教育；确定工作技能和知识标准；创建企业与社区技能诊所；扩大就业培训机会和推动“全民皆学”之国的形成。欧盟委员会在1997年年底发表《走向知识化的欧洲》的报告，强调加强科技、教育工作。日本政府于1996年7月通过“科学技术基本计划”，提出加大科技预算、强化人才培养和加强独创性基础研究等新措施。

面对知识经济的严峻挑战，我国政府和科技教育界也作出迅速的回应。1998年春节前夕，中国科学院向党中央、国务院呈报了一份长达46页的《迎接知识经济时代，建立国家创新体系》的报告，引起国家最高决策层的极大关注。该报告的其中一项内容是：“培养具有创新意识和能力的高素质人才，不断取得重大科技成果，提高国家知识创新能力。”该报告在国务院常务会议上被通过，从而使新一届政府的“科教兴国”战略更为明晰。知识经济的基础在于知识的传播系统，因此，教育将真正被放在优先发展的地位。从政府行为来讲，应切实加大教育投入，加强基础教育，扩大职业教育，改革高等教育体制，鼓励社会、企业办学，形成多层次的办学格局。更重要的是，要切实转变我国目前的教育思想，改变过去“死读书”的应试教育，把教育目标转移到素质、能力、个性、创造力的培养上来，造就具有创造潜能的人才。

二 知识经济的崛起与社会人才资源的导向性开发

（一）知识经济的崛起对社会产业结构产生重大影响

现代知识与生产相结合，更新了许多传统科学的分类与研究，大大提高了许多基础研究和科学知识的实用价值。信息科学、遗传工程、新能源、新材料、空间技术、海洋科学、环境科学及现代管理等知识，成为发达国家经济投入的重要资本。目前，全球投资正在流向高技术商品和服务部门，特别是通信技术和信息技术，发达国家在这方面投入研究和开发的费用已达到国内生产总值的2.3%。这些知识资本对经济增长的贡献率远远高于传统的生产要素，并对经济增长的轨迹和趋势产生重要的影响。有的经济学家估计在2010年，知识产业中的软件产业、生命科学技术产业、新能源和可再生能源科学技术产业、新材料科学技术产业、海洋科学技术产业和有益于环境的高技术产业的产值将全面超过汽车、建筑、石油、钢铁、运输和纺织等传统产业。

知识产业除自身创造价值外，本身又可以对各行各业产生渗透和影响。金融全球化，靠的是信息技术。美国华尔街的资本投机商们，可以在本土操纵任何一个国家的股票市场。“量子基金”冲击泰国金融，炒家根本不在泰国。真可谓“千里眼”“顺风耳”，运筹于屏幕之上，决胜于千里之外。目前，世界各国都在将科学技术和现代管理有机地融入人类生活的各个领域，推动着经济社会的迅猛发展。知识经济步入和引导人类文明进程的一个重要体现，就是开始形成了以科学为向导的崭新的时代，高技术产业正在取代传统的产业而成为国民经济的支柱，并极大地改变着人类的生产和生活方式。联合国研究机构1997年年末预言：改变人类生活的重大高科技产业化将在未来30年全面实现，人类将跨入知识经济时代。

（二）知识经济的崛起引发劳动力就业结构的调整

伴随着新的科学知识的大量出现，大量新的产业和工业部门应运而生，将带动劳动力就业结构的重大变化，需求和制造业的发展向服务业转移，诸如休闲娱乐业、保健和教育业逐步发展，产业开发和营销的社会地位越来越突出，知识密集型的服务业为制造业和消费提供大量需求。传统的第一、第二、第三产业的旧框框被突破，出现了第四、第五、第六、第七产业甚至于更多，如“智慧服务业”“情绪服务业”“宗教服务业”等。进入20世纪90年代以来，美国服务业占GDP的比重过半，保持在53%左右，从业人员已占私人经济非农业从业人员总数的75%。欧盟统计局最近公布的报告指出，在创造财富与就业上，服务业已成为支配欧盟经济的主要行业。据该局统计，欧盟服务业创造的产值已占其GDP的64%，占就业人数的66%。据美国一本十分畅销的管理学著作《第二曲线》预测：20世纪80%的职业将在21世纪消失。同样据美国《幸福》杂志预测：咨询业、软件业人数到2050年将占全部职工的40%。

三 知识经济的崛起与企业人才资源的使用性开发及管理

（一）知识经济的崛起使企业的模式发生变化

正因为知识成为促进经济增长最重要的因素，知识的生产、学习、应用和创造也成为企业的重要活动，由此引发了企业模式由生产经营型组织向“学习型组织”的转变。管理学大师彼得·德鲁克认为，我们处在一个世界最伟大的转折时期，即从货币和物质资本为企业主导资源的社会转变为一个以知识为主导资源的社会。这种转变要求与以往不同的新管理技巧和组织。以前，在工作组织和知识的应用方面曾发生过一系列的革命。工业革命将知识用于产品，改进了产品性能和生产；19世纪末，泰勒将知识用于工作，使生产效率在10年内提高了50%。现在世界上最大的计算机软件公司微软公司的成长预示着未来企业的发展趋势，该公司所创造的奇迹不仅凭借雄厚的物质资源，更凭借一群富有朝气、勇于创新的年轻的计算机天才。在以知识为主导资源的企业中，企业要营造一个良好的学习氛围，鼓励人们不断学习和进步。

（二）知识经济的崛起引发人才资源开发的调整

在“学习型组织”的企业中，以往“终身雇佣”的模式也被“终身培训”模式所替代。传统的人才资源开发中的招聘、雇佣、培训、工资、福利、劳动时间、退休制度等将被淘汰，而代之以更灵活更富于生机的人事制度和柔性的工作方式，如灵活的工作时间、场所，新的报酬制度等。企业通过对员工的培训、考核、绩效评价、晋升奖励等一系列的活动，实现人才资源质量的提高，进而实现人才资源质量的增值与革新。企业也要参与员工的职业生涯设计，增强其培养人才的“造血”功能，通过培训等手段加强企业内部的智力开发，提高员工的技能，扩展员工的个性和与人沟通的能力。企业将通过优厚的物质报酬、良好的企业内部环境跨国界招聘优秀人才。在人员招聘时，企业将依据合法的程序雇佣人员，并注重被选人是否具备多方面解决问题的能力，对知识、技术及员工的诚实态度进行测试，以是否有利于团体的协作作为晋升的依据。从报酬激励系统来看，将由传统的单一的物质报酬激励转变为物质奖励与非物质奖励相结合的多样化激励格局。从劳资关系看，企业将完善利润分享制度，并与工会建立起良好的合作关系，共同促进有关权利的实现。从员工的健康安全与保障来看，企业将主动超越法律调控的基本要求，积极地完善员工的健康安全保障制度，把工作中的非安全隐患消灭在萌芽状态。

（三）知识经济的崛起引发人才资源管理的调整

从管理层次上，昔日“方阵式”的管理将被“合作网络式”的管理所替代。在工业经济时代，企业和组织中需要的是依赖和服从。这种“专制”型的管理方式深深扎根于大工业生产的需要。在企业组织架构中，处于科层体系中的人就像一部机器中的螺丝钉，必须严格按照整个系统的要求运转，结果导致个性和创造力的丧失。同时，这也助长了官僚主义，降低了企业对外部环境变化的快速反应能力。在经济全球化、企业国际化、跨国公司大发展的推动下，企业管理不再采用由上而下的纵向指示方式，而是通过庞大的通信系统，将众多的部门、雇员联系起来，构成相互合作的网络。这有利于信息资源共享，企业的员工很容易获得所需信息，并直接与最高管理层沟通。近年来，发达国家的不少企业开始对这种传统模式进行改革，减少管理层次，扩大管理幅度，实现组织扁平化；大量向员工授权，组建各类工作团队，让员工承担更大的责任和更独立地开展工作，以大大增加员工参与决策的兴趣，提高员工的积极性，增强员工的责任感。

从管理方法上，由昔日的刚性管理转变为刚柔相济的管理。在工业经济时代，资本家因占有资本和工具而支配劳方和雇员。在知识经济时代，资本家和劳方的相互关系将发生革命性的变化，从而引起人才资源管理的方法由刚性转变为刚性与柔性相结合。正如管理学大师彼德·德鲁克指出：“资本主义传统上所赖以存在的基础之一生产工具，如今已为劳方所掌握，因为那些工具在他们的脑子里和指头上。”这就迫使人才资源管理的方法由刚性管理转变为刚柔相济的管理。刚性管理是工业经济时代的特有产物，它强调以工作为中心，通过建立复杂的组织机构、周密的工作计划、严格的规章制度、明确的职责分工及采取金钱刺激和纪律强制等手段以达到管理的目的。而柔性管理是在研究人们心理和行为规律的基础上才用非强制的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织的意志变为人们自觉的行动。它强调以“人”为中心，重视社会、心理因素的作用，注重满足员工社会和情感方面的要求，搞好人际关系，激发群体士气，培养组织的向心力和凝聚力。

从管理者与被管理者的相互关系上，由昔日的契约关系转变为盟约关系。进入知识经济时代以后，工业产品的智能化提高，需要注入更多的知识技术含量，提供个性化的高智能产品以满足不同消费群体的需要。只有富于个性的人才能提供个性化的产品，因此，知识经济需要的不是管理者高高在上、发号施令，被管理者唯命是从、遵守纪律、步调一致；而是需要丰富多彩的创造性思想，需要各抒己见的民主气氛，需要造就能以平等态度合作的工作团队。在大名鼎鼎的微软公司，根本看不到大公司那种惯常的井井有条的气氛，而是感到“乱哄哄的”。当我们认识到微软公司的业绩时，一定会感悟到这就是知识经济时代的管理模式。所以，企业人才资源开发必须致力于员工的创造力、智慧潜力的发挥，充分尊重员工的个性，建立公平的机制，不断挖掘人才，达到适才适所、人尽其才的境界。

四 知识经济的崛起与人才资源个体的自我性开发

（一）知识经济的崛起对劳动者个体的知识储量提出新要求

在知识经济时代，知识作为最重要的经济因素，带动社会生活中各种劳动形式向以脑力劳动为主和不断开发新的知识资源的方向发展，对劳动者的质量提出了更高的要求，高层次、高素质的脑力劳动大量增加，低层次、低素质的体力劳动大大减少。人们不再承担简单的劳动，由电脑控制的机器人将完成一切繁杂的工作。因此，知识经济需要的是高知识含量的职业：掌握技术的制造队伍、信息系统设计人员、经理人员、教育工作者、科学家等。

（二）知识经济的崛起对劳动者个体接受知识的观念提出新要求

在知识经济时代，随着高科技带来的物质资料的极大丰富和政府、社会对教育重视程度的提升，人们受教育的权利将进一步受到尊重。同时，人们受教育的条件将得到极大的改善。国际网络化的进程，消除了原来人们学习、应用知识所受到的时间和空间的限制，使知识的创造、存储、学习和使用方式发生了巨大的变化，芯片技术大大增加了知识的存储容量，光纤和数字化技术大大提高了知识的传播速度。软件的开发使用更使许多知识包括诀窍类知识可以编码和商品化，使人们使用知识的方便性大大提高。计算机虚拟现实可以创造出自然本身很少有机会产生的状态，大大提高人们创造性学习的机会与效率，减少学习的时间和成本。这些都触发了人们接受教育的思想观念发生转变。教育首先成为人们改变社会地位、安身立命的本钱，而且成为满足自身的精神需求、丰富人生的基本手段。因此，知识经济需要“终生教育”，需要人们把接受教育、获取知识作为高于物质需求和精神需求的第一种需求。

（三）知识经济的崛起对人才资源自我性开发手段的新要求

人才资源个体的自我开发，主要是指个体为生存和发展而对自己的塑造和提高，是个人的知识、情感、意志全面提高的过程，其中最主要的还是知识的提高。随着知识更新速度的加快，引起资产重组和企业生产频率的加快，那么人才的占有方就会更迅速、频率更快地淘汰知识技能老化或者更新不够的劳动力。1996年西方七国集团召开过专门研究就业问题的部长级会议，会议声明中提到，未来劳动就业市场将要求每个人具有从一种职业转到另一种职业的能力。因此，知识经济要求劳动者在技能储备方面具备相应的应变能力。“能力＋文凭”的新格局将取代文凭一统天下的旧面孔，职业教育和技能培训将成为学历教育的延续和补充，为劳动者的技能储备奠定基础。劳动者也要不断地审视自己的人生历程，进行自我身心调整，重新掌握一门或多门技能，进行自我充实，规划自己的“第二人生”甚至“第三人生”。

（与郑其绪合作发表，原载于《中国人才》1998年第10期，被《清华紫光》2000年第73期、74期全文转载）