第七节

如前几节所述，国家内部的不稳定性可能是显而易见的。信息费用、技术和人口（或通常所说的相对要素价格）的变化，都具有明显不稳定的影响。还有一点很重要，那就是统治者的死亡。

相对价格变化，增强选民群体的谈判能力，从而可能导致变更规则，使该群体收入增加，或者选民可能迫使统治者放弃他制定规则的某些权力。“代议制”政府往往就是在统治者面临外部威胁时出现的。希腊城邦从君主制过渡到寡头制进而过渡到民主制（以雅典为例），是由于军事技术的变化（方阵的发展）而出现的，这一转变只能由公民军队来完成；统治者给的价格是对其制定规则权力的削弱。与此相似，在近代初期的欧洲，军事技术的变化（长矛、大弓和黑色火药）在某些场合导致将规则制定权委托给国会或三级会议，以换取更多的税收满足生存需要。

军事技术的变化，在古代和中世纪是多元或代议制政府发展的主要的（虽然肯定不是唯一的）原因，而现代对国家控制的改变，则与第二次经济革命引起的相对价格的剧烈变动有关。19世纪以前，农业在西方世界的生产中一直处于主导地位，这造成了为控制国家的斗争都与分配地产和收入（包括农产品和资源的运销收入）有关。由于第二次经济革命，地租（和地主）的重要性相对下降，制造业和服务业增长，劳工所得收入份额增长，特别是人力资本的重要性提高，凡此种种，改变了生产结构，造就了新的利益集团；而这些集团又是上个世纪以来为控制国家进行斗争的基础。 ^[24]