重疫之下的产业政策建议(赠阅版)
上QQ阅读APP看本书,新人免费读10天
设备和账号都新为新人

04 中小企业疫情过后如何迎接春天

一、客观判断,充满信心

如果把整个经济系统看作生命系统,中小企业就是毛细血管,它密密麻麻地分布在身体的每个部位。平时小部分毛细血管坏死,或者短时间供不上血,我们感知不到;不像身体的动脉、静脉和心脏,这些器官出了问题,我们马上就感知到生病,要去医院了。但是,一旦毛细血管大面积坏死,生命就危险了。用这个比喻来看当下的中小企业总体境况,最大的困难就是供血不足,现金流短缺,这是它们抗风险能力最弱的地方。我通过网络手段对600多家中小企业做了调查,一个月内可能断流的中小企业大概是四分之一,两个月内断流的超过一半。目前对现金流最大的制约主要是三个方面:一是库存积压;二是人工工资和社会保障成本;三是租金。因此,应对政策也需要从这些地方切入。

从行业看,短时间内直接冲击最大的行业是餐饮、旅游、文化娱乐、交通运输、教育培训等。这些行业暂时没法营业,但是疫情结束,就可以很快恢复经营。中长期看,疫情会对中小制造企业和出口企业产生冲击,由于消费需求和生产骤降,会间接传递到投资、出口,对这些产业的影响会延续整个上半年。不过,正如我在上文中提及的,总体判断是:不必恐慌,要有信心。 今年是我国决胜全面小康,决战脱贫攻坚之年,有党中央的坚强领导,国家一定会以最大决心打赢这场没有硝烟的战争,以最大决心解决经济平稳发展问题,保证经济增速控制在合理区间。

二、高效施救,精准施策

我们非常欣慰地看到,从中央到地方都非常高效地密集出台了一系列强有力的政策,包括财政政策、税收政策、金融政策、产业政策和用工政策等。这些政策,有的会马上见效,有的要过一段时间才能见效。目前,最要紧的是“救急”,让中小企业能活下来,先“活着”才能“活好”。

从短期看,解决“活着”最有效的手段是财政政策,响应快、针对性强。围绕关系中小企业人工工资、社会保障成本、租金成本、短期现金流的需求精准施策。为此建议:一是租金减免。比如,对国有用地用房的租金直接减免,非国有用地用房的租金给予财政补贴。二是工资补贴。比如,政府与企业联合解决非正常开工期间的员工工资支出,由政府补助兜底。三是财政贴息。比如,因疫期延长贷款的,财政给予疫期贴息。此外,辅以金融手段。比如,发挥国家政策性银行作用,设立“疫情防控专项紧急融资”,发放专项项目贷款。

从中长期看,要发挥税收政策和产业政策作用。尽快出台全年的减税政策,包括增值税、土地税、房产税等,让企业对减免税有实实在在的获得感。在产业政策上,要尽早启动“五一”长假的政策研究,保障长假安全、健康、有序,利用好旅游业的回补效应;加快发展网上经济,支持各类产业上网,推动产业转型升级。

三、自力更生,巧妙突围

要正确认识中小企业“船小好掉头、生存能力强”与“企业规模小、抵抗风险能力弱”两句话的前提。前一句话的前提是“不出现突发性事件”,当产业结构、市场结构调整时,中小企业适应得快,适应能力强。但当出现突发事件,企业面对的不是如何调头,而是能否生存的问题时,中小企业抗风险能力就很弱。这个时候,仅仅靠企业短时间自找出路就很困难。

这时,中国情境下的中小企业要突围,建议按照以下思路:

(1)降库存。想办法把死钱变成活钱,逐步去库存(如打折出售存货),能拿回多少现金就拿回多少。

(2)与员工协商工资支付方式。可以采取借钱的方式,借用工资,以后按照定期利息连本带利还给员工。

(3)间接融资。可以向银行、小额贷款公司等少量借贷。

(4)与大企业合作。通过灵活用工、灵活融资,把资源盘活。

(5)直接向政府、利益相关者求助。

如果我国政府能够借鉴国外经验,发挥信用担保下的直接融资、非抵押融资、企业主信用担保、新兴金融衍生工具创新等的作用,就可以为中小企业发展提供基于市场机制的健康融资环境。不过,这个过程不是那么简单,需要整个市场体制的不断完善才能实现。

四、过冬迎春,创新发展

这次疫情对于促进我国产业转型升级和商业模式创新肯定有积极作用,尽管对不同产业的作用方式不一样。

(1)对传统消费服务业的商业模式具有极大推动作用。这次疫情中受影响最大的餐饮、商贸、影视、娱乐、培训等产业,都可以通过线上服务解决,而且,这方面我国已走在国际前列,这必将进一步推动线上云服务的发展,并激发中西部地区向东部地区学习,尽快实现产业升级。

(2)对制造业智能化产生积极作用。制造业受冲击主要是因为生产和市场受制约,其中,生产环节的最大障碍是劳动用工,销售环节的最大制约是物流,解决这些问题的有效办法是智能化。这次阿里菜鸟、顺丰等物流企业受影响不大,就是因为它们高度数字化了。还有,阿里钉钉、盒马鲜生又利用危机实现指数增长,也是因为实现了智慧办公、智能物流。

(3)会激发新兴产业业态的出现。这次疫情后,环保、餐饮、健康等关系民生的产业会出现新业态。之前我国的教育教学方式太传统,网络化发展很不够,主要是不够人性化,这次疫情势必会推进教育活动的业态创新。还有,制药业是我国最落后的产业之一,这次疫情迫使我国医疗、制药产业进行创新模式变革。即使是物流产业,这次也暴露出体制机制上的短板,需要新业态与新体制协同创新,推动物流产业更好发展。