三、成果的学术创新、应用价值以及社会影响和效益

1.学术创新和应用价值

本成果致力于解析服务型政府与完善地方公共服务体系的内在逻辑，拓展服务型政府的价值内涵，丰富服务型政府的基础理论体系，把握我国公共服务体系的政策变迁与公共需求，提炼我国地方政府完善基本公共服务体系的实践模式，监测我国公共服务供给的质量与绩效，谋划新时期完善地方公共服务体系的战略策略。其主要学术创新和应用价值包括：

（1）强调价值理性视角探寻理论创新。

本成果将完善地方公共服务体系作为新时期服务型政府建设的着力点，与当前国家把“保障和改善民生”作为经济社会发展出发点和归着点的主旋律相适应，从而弥补了以往研究过度强调服务型政府建设“绩效导向”的偏差，将人民的生活（民生）、社会的公平（民权）和群众的满意（民心）作为新时期服务型政府建设的关键环节，不仅回答了“怎样发展”的问题，同时回答了“为谁发展”的问题，不仅强调公共服务体系的规模和速度，而且重视公共服务的公平与质量，保障了公共服务体系“质”与“量”的协调，实现了工具理性与价值理性的有机衔接。

（2）聚焦国家急需的现实难题开展对策研究。

本成果按照“问题导向—国家急需”的标准，在翔实梳理研究现状和发展趋势的基础上，分析国家关于服务型政府与社会治理的一系列政策法规，发现将完善地方公共服务体系作为服务型政府建设的着力点，不仅是国家加快政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点问题，也是当下地方政府实践中迫切需要解决的现实难点。其中，准确把握我国公共服务体系的政策变迁与公共需求，是完善地方公共服务体系的前提；提炼我国地方政府完善基本公共服务体系的实践模式，是优化地方公共服务体系的关键；监测我国公共服务供给的质量与绩效，是实现公共服务体系公平可持续的核心；谋划新时期完善地方公共服务体系的战略策略，是提升地方公共服务能力的保障。本成果聚焦服务型政府与完善地方公共服务体系，提出了新时期服务型政府建设的核心是理念重塑、目标重构、职能转变、流程再造，并且形成以满足公共服务需求为出发点，以创新公共服务供给机制为关键点，以完善基本公共服务体系为着力点，以保障和改善民生、促进社会公平为归着点的服务型政府建设战略，避免了理论研究滞后于现实需求的缺陷，不仅保障了学术研究的前瞻性，也能及时回应国家加快行政管理体制改革、建设服务型政府的战略需求。

（3）重视公共服务体系的质量监测与评估。

地方公共服务体系的质量是影响城乡基本公共服务公平性的重要因素，对地方公共服务体系的质量监测可以确保地方公共服务体系的可持续发展。本成果以全面质量管理的理论与方法为主要建模和分析框架，从梳理和挖掘地方公共服务体系的理论基础、价值取向和现实需求入手，把地方公共服务体系的质量监测体系分为质量标准体系、质量控制体系、质量评估体系和质量改进体系四个关键链条，主要围绕四个关键环节开展专题研究，并通过实践案例验证该质量监测体系的科学性与可行性，进而提出完善我国地方公共服务体系的质量监测体系的对策建议，以破解地方公共服务体系的质量困境，推进地方公共服务体系的标准化建设。

2.社会影响和效益

（1）形成了一系列政策研究报告，得到了国家领导人的批示和省、市政府的采纳，对公共政策制定产生了积极影响。

该成果是课题负责人和研究团队在长期参与地方服务型政府建设的方案设计与追踪研究中，逐步修正、完善汇聚而成的，前后历时十年。在得到国家社科基金重点项目资助后，研究团队更加重视用理论指导实践，用实践验证理论，推动研究的体系化和规范化，逐步形成了本成果。

在完成该成果过程中，课题组提交的《成都市规范化服务型政府试点工作方案》和《关于全面推进成都市规范化服务型政府建设的几点建议》得到市委、市政府认同采纳，并制发了《中共成都市委、成都市人民政府关于全面推进规范化服务型政府建设的意见》。国务院研究室编写了《成都市努力建设规范化服务型政府》的送阅件，报送中央政治局和国务院。提交的《完善公共服务，保障改善民生——关于四川省“十二五”期间政府转型的几点建议》得到时任省委领导的肯定。针对汶川灾后公共服务重建的专题报告《四川地震灾区受灾群众需求调查与潜在社会风险分析》，先后经新华社内参和中央党校《思想理论内参》第30期和31期，报送中共中央政治局，得到了总理批示。中央电视台《新闻调查》栏目也以《建设服务型政府》为专题，报道成都市的规范化服务型政府建设，作为全国推进服务型政府建设的典型。《人民日报》《中国法制报》《经济日报》《中国青年报》及香港《文汇报》等著名媒体也做过专题报道，产生了广泛的社会影响。

（2）部分阶段性研究成果发表后，被国内重要期刊、网站广泛转载，显示了课题研究成果的学术影响力。

成果负责人和团队成员先后在《政治学研究》《中国行政管理》等国内重要期刊发表直接相关论文35篇，其中5篇被《新华文摘》转载，部分论文被中国人民大学复印报刊资料《公共行政》及《中国社会科学文摘》等转载，部分论文被人民网、新华网等转载。其中《构建服务型政府进程中的公民参与》被《新华文摘》2007年第21期和中国人民大学复印报刊资料《公共行政》2007年第11期全文转载，被引频次达到100次；《政府流程再造的基础理论与现实意义》被《新华文摘》2006年第15期转载，被引频次达到165次。

（3）部分阶段性研究成果获奖。

《地方政府流程再造的理论与实践》获四川省第十三次哲学社会科学优秀成果二等奖；《关于全面推进成都市规范化服务型政府建设的几点建议》获四川省第十二次哲学社会科学优秀科研三等奖。《四川地震灾区公共需求调查与社会风险分析》获教育部第六届高等学校科学研究优秀成果三等奖。