制度学导论

本书聚焦居委会行政化议题，从居委会的历时变迁、结构运作与现时互动所编织的“真实网”出发，追踪和辨析基层社区场域中的力量，以及在此影响下居委会的角色扮演、行为选择和互动策略。本书发现，居委会行政化是历史积淀、现实情势和制度建构的非预期后果，存在“三重面相”：缺乏政治、文化、历史等诸多社会因素的捭阖互动与历史性流变，居委会的产生将是不可想象的；居委会在发展中存在行政权力在基层社区的生产与再生产，即居委

本书对20世纪上半叶管县派出政府制度的建立与演变进行重新回顾与解读。全书以叙事方式呈现行政督察专员制度1924—1931年各省自创前身制度，1932—1936年由“一制两例”到“合二为一”，1937—1945年围绕强化还是实化出现5个秘密调整改革草案反复制定与放弃的历史过程。由此分析此过程背后反映的时人对二级制还是三级制治政观念的纠结、国民政府顶层设计的系统性缺失与执行不良等问题，投射其行政运行及

本书关注中国行政审批与政务服务改革背后的逻辑、推进机制以及改革取得成绩的结构和制度性原因。全书将中国行政审批制度及政务服务改革置于行政权力的运行机制及组织机构环境的分析框架下，旨在理解改革推进的整体机制，提炼中国改革实践的理论元素。

本书首先回顾了乡村治理体系的历史变迁进程，分析了中国特色社会主义乡村振兴战略对乡村治理体系提出的新要求，探讨了新时代乡村治理体系的主要构成内容及本质特征，新时代乡村治理体系转型发展的基本方向。在此基础上，本书从乡村党组织体系、乡镇政府运行体系、乡村管理服务体系、乡村治理方法体系、乡村治理制度体系、乡村人才队伍体系等方面，对中国特色社会主义乡村振兴战略中的乡村治理新体系进行了探究，尝试揭示中国特色社

本书以基层政府治理实践为内容，着力探讨基层政府的治理能力问题。研究发现，当前基层治理存在“弱治理”和“强治理”的两极分化状态。“弱治理”主要是指涉及民众日常生活小事的治理，由于这方面的治理不能显示政绩，因此不被县乡党政领导重视，而政府的各职能部门又常因科层制的惰性而无法企及，使得这些涉及民众日常生活的小事得不到治理。“强治理”是指涉及政绩和上级问责的治理事务，如专项整治、争资跑项、城镇建设等，由于

本书通过分析村庄在卷入城市化过程中物理空间的改变，及其所蕴含的社会关系的重组和社会秩序的建构，分析了“村改居”社区作为一类新城城市基本单元被建构的过程，为城市化进程对农村社区的影响研究增加了空间维度。同时，通过跨省的多类型“村改居”社区的比较研究，分析了在多种行动主体实践逻辑的动态塑造下，“村改居”社区的基层组织变革和新共同体秩序的形成过程，为我们认识“村改居”社区的特点和治理形成过程提供了参考。

本书深入探讨大数据时代下政府治理现代化的转型与发展，从理论和实践两个维度，对数字赋能政府治理创新进行全面梳理，在回顾江苏数字政府建设的历史阶段和创新实践基础上，总结江苏数字政府的运作模式和创新体系。在此基础上提出“能力、绩效、结构和技术”（CPST，Capacity-Performance-Structure-Technolopy）理论框架，从治理能力、治理绩效、治理结构和治理技术四个维度出发构建

进入新时代以来，党全面领导下的社区治理呈现许多新的发展形态、治理模式和趋势走向。本书着眼于党全面领导社区治理的模式变化与治理优势两大维度，系统探讨了党领导社区治理的组织结构、组织方式、组织功能，以及在社区空间营造、人才培育、文化治理、公共服务、克服集体行动困境、提升社区自治能力等方面的实践机理；剖析了不同条件和形式下党领导社区合作治理的实践模式和运行样态，总结提炼了党全面引领社区治理的组织优势、制

新中国成立后，中国共产党运用国家政权力量与资源，将解决民族问题的思想、纲领和方针付诸实践。通过开展一系列民族工作，促进了少数民族地区的政治、经济、文化等各方面的快速发展，各少数民族逐步走上了社会主义道路。本书对新中国初期党和国家的民族工作理论与实践进行全面、系统的梳理与盘点，认真总结和吸取该时期民族工作的成功经验与教训，这对做好新时期民族工作、解决民族问题具有重要的启示与借鉴意义。